第278章 你的心真脏啊
这次的军制相当全面,包括了预备役制,兵役法,军队管理条例,退役制等等。
陈景恪特别重视的文明治军,属于兵役法和管理条例办法范畴。
兵役法还包括轮换制,军器军械管理,内部奖惩措施等等。
以前军队的管理是很简单粗暴的,突出一个不把人当人。
军人的日子能不能过好,全看上级是否做人。
新法规对奖惩做出了详细规定。
军官不能再随意处罚人,更不能按照自己的想法,设置惩罚方法。
虽然有点理想化,执行起来会很困难。
但还是那句话,有法规和没法规是完全不同的。
而且能改善一点是一点,比什么都不做要强。
预备役制属于之前已经制定好的方略,不过这次也做出了微调。
总的框架没变,只在部分地方做出了微调。
最大的调整是关于预备役的管理制度方面。
朱元璋等人原本的意思是,按照省府县分级管理。
省一级由都指挥使司负责,府一级设置一个新岗位,专门负责此事。
然后县一级由县尉来负责此事。
如此一来等级分明,管理方便。
陈景恪却提出了反对:“没必要单独设立府一级机构,直接由都指挥使司管理县尉。”
政府设立三级行政机关,是因为管的事儿太多。
如果让省直接管理县,会非常的不方便,省里的官员也忙不过来。
可是预备役的任务很简单,就是组织百姓参加一下军训,顺便展开一下思想教育。
偶尔巡巡逻,协助维护治安。
就这么点事儿,还要设置如此复杂的管理机构,太臃肿了。
严重浪费国家的人力资源和财力。
“而且军队管理要求的是快速便捷,一条命令必须用最短的时间传达到位。”
“多了府一级机构,反而会导致信息传递变得复杂繁琐,关键时刻是很致命的。”
“所以,最好不要设置府一级的机构,大不了多给都指挥使司配备几名官员。”
这一番话成功说服了朱元璋等人,不再设立府一级的管理机构。
预备役的基本单位是县级,由县尉负责,上一级单位是省都指挥使司。
然后陈景恪又提出了第二条建议:“采用双重管理方式,县尉接受上一级单位和本地行政主官的共同领导。”
“需要强调一下,是本地行政主官,也就是本县县令。”
“上一级的知府,乃至更上级的布政使,都没有权利指挥。”
朱元璋疑惑了:“你不是说军队管理要求简单便捷吗,为何还要双重领导?”
“万一都指挥使司的命令,和本地衙门的命令相冲突怎么办?”
陈景恪意有所指的道:“要的就是这个效果。”
朱元璋是什么人,马上就明白了其中的原因,笑道:
“你小子,奸诈。”
很简单的道理,双重管理必然会出现‘听谁的’的争执。
文官和军方本身就有矛盾,为了争夺对县尉的管理权,这个矛盾会越来越深。
这显然是有利于国家统治的。
还有更深层次的原因,预备役虽然有军方属性,可民的属性更多。
如果全部交给军队管理,那就等于是给了军队插手民政的机会。
但预备役毕竟是暴力机关,如果全部交给地方管理,就等于是让地方官拥掌握了军队。
左不行右也不行,那就左右一起走。
双重管理,这個问题迎刃而解。
朱元璋又问道:“为什么要强调必须是县令指挥,知府和布政使没有指挥权?”
以他的智慧早就看透了其中的缘由,这么问是为了照顾蓝玉等人。
同时也是给陈景恪一个展示自己的机会。
陈景恪自然明白这个道理,回道:
“一个县的预备役少则几百人,多则几千人,归县令指挥问题不大。”
“如果知府和布政使也能指挥,也就意味着他们可以调动辖区的数万预备役,那就太恐怖了。”
如果布政使、知府无权命令县尉,他们想调动预备役,就必须通过县令去找县尉。
还要考虑县尉会不会同意。
因为县尉完全可以借口‘请示都司’,搪塞过去。
总之,没有直接管理权想要调动预备役,过程会变得很复杂。
他们要是敢打预备役的主意,付出的成本会更加巨大,估计刚行动就被人举报了。
而且这么做还能有效防止军政勾结。
县尉在行政方面的上级,是本县的县令。
在军方的上一级是都指挥使司,这是个省级机构,地位和布政使相当。
县令和都司勾结,难度可不小。
一个简单的双重领导,就基本解决了这些隐患。
想通了这一切,冯胜、傅有德等人,看向陈景恪的目光充满了忌惮。
这小子心是真脏啊。
以后对他可要客气点,免得不小心得罪他,被算计了都不知道了。
陈景恪很坦然,这事儿本身就是阳谋,没必要瞒着谁。
而且也不用怕这群军方大佬生气,大家都是大明的既得利益者。
只有大明强盛了,大家的利益才能得到保证。
这个道理并不复杂,大明的开国团队还没被腐化,是能理解的。
而且,双重领导也不全是为了防范谁,好处也是有的。
如果预备役完全归军方,那地方衙门凭什么要支持你们工作?
没有地方的支持,预备役根本就搞不起来。
现在地方衙门有了一定的管理权,为了扩大自己的权力,也必然会支持预备役的组建和运转。
这也是阳谋。
放在前世,陈景恪根本就玩不来这些东西,就算给他看也看不懂。
这一世侥幸混入皇宫,整日耳濡目染,确实学到了许多东西。
退役法就没什么可说的了,主要规定了哪些人需要退役。
首先是年龄,只有年满十八岁的可以服役,普通士兵超过五十岁自动退役。
关于参军年龄,本来朱元璋他们想的是十六岁,被陈景恪给否了。
“十六岁还没成婚,有些成婚了还没生孩子呢。”
“无后就把人送上战场,太不人道了。”
“等到十八岁,差不多都有孩子了,战死了也有后代继承香火。”
“主要是大明现在不缺军人,没必要送半大少年上战场。”
最后这句话成功说动了众人,大明七千多万人口,确实不缺兵源。
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陈景恪特别重视的文明治军,属于兵役法和管理条例办法范畴。
兵役法还包括轮换制,军器军械管理,内部奖惩措施等等。
以前军队的管理是很简单粗暴的,突出一个不把人当人。
军人的日子能不能过好,全看上级是否做人。
新法规对奖惩做出了详细规定。
军官不能再随意处罚人,更不能按照自己的想法,设置惩罚方法。
虽然有点理想化,执行起来会很困难。
但还是那句话,有法规和没法规是完全不同的。
而且能改善一点是一点,比什么都不做要强。
预备役制属于之前已经制定好的方略,不过这次也做出了微调。
总的框架没变,只在部分地方做出了微调。
最大的调整是关于预备役的管理制度方面。
朱元璋等人原本的意思是,按照省府县分级管理。
省一级由都指挥使司负责,府一级设置一个新岗位,专门负责此事。
然后县一级由县尉来负责此事。
如此一来等级分明,管理方便。
陈景恪却提出了反对:“没必要单独设立府一级机构,直接由都指挥使司管理县尉。”
政府设立三级行政机关,是因为管的事儿太多。
如果让省直接管理县,会非常的不方便,省里的官员也忙不过来。
可是预备役的任务很简单,就是组织百姓参加一下军训,顺便展开一下思想教育。
偶尔巡巡逻,协助维护治安。
就这么点事儿,还要设置如此复杂的管理机构,太臃肿了。
严重浪费国家的人力资源和财力。
“而且军队管理要求的是快速便捷,一条命令必须用最短的时间传达到位。”
“多了府一级机构,反而会导致信息传递变得复杂繁琐,关键时刻是很致命的。”
“所以,最好不要设置府一级的机构,大不了多给都指挥使司配备几名官员。”
这一番话成功说服了朱元璋等人,不再设立府一级的管理机构。
预备役的基本单位是县级,由县尉负责,上一级单位是省都指挥使司。
然后陈景恪又提出了第二条建议:“采用双重管理方式,县尉接受上一级单位和本地行政主官的共同领导。”
“需要强调一下,是本地行政主官,也就是本县县令。”
“上一级的知府,乃至更上级的布政使,都没有权利指挥。”
朱元璋疑惑了:“你不是说军队管理要求简单便捷吗,为何还要双重领导?”
“万一都指挥使司的命令,和本地衙门的命令相冲突怎么办?”
陈景恪意有所指的道:“要的就是这个效果。”
朱元璋是什么人,马上就明白了其中的原因,笑道:
“你小子,奸诈。”
很简单的道理,双重管理必然会出现‘听谁的’的争执。
文官和军方本身就有矛盾,为了争夺对县尉的管理权,这个矛盾会越来越深。
这显然是有利于国家统治的。
还有更深层次的原因,预备役虽然有军方属性,可民的属性更多。
如果全部交给军队管理,那就等于是给了军队插手民政的机会。
但预备役毕竟是暴力机关,如果全部交给地方管理,就等于是让地方官拥掌握了军队。
左不行右也不行,那就左右一起走。
双重管理,这個问题迎刃而解。
朱元璋又问道:“为什么要强调必须是县令指挥,知府和布政使没有指挥权?”
以他的智慧早就看透了其中的缘由,这么问是为了照顾蓝玉等人。
同时也是给陈景恪一个展示自己的机会。
陈景恪自然明白这个道理,回道:
“一个县的预备役少则几百人,多则几千人,归县令指挥问题不大。”
“如果知府和布政使也能指挥,也就意味着他们可以调动辖区的数万预备役,那就太恐怖了。”
如果布政使、知府无权命令县尉,他们想调动预备役,就必须通过县令去找县尉。
还要考虑县尉会不会同意。
因为县尉完全可以借口‘请示都司’,搪塞过去。
总之,没有直接管理权想要调动预备役,过程会变得很复杂。
他们要是敢打预备役的主意,付出的成本会更加巨大,估计刚行动就被人举报了。
而且这么做还能有效防止军政勾结。
县尉在行政方面的上级,是本县的县令。
在军方的上一级是都指挥使司,这是个省级机构,地位和布政使相当。
县令和都司勾结,难度可不小。
一个简单的双重领导,就基本解决了这些隐患。
想通了这一切,冯胜、傅有德等人,看向陈景恪的目光充满了忌惮。
这小子心是真脏啊。
以后对他可要客气点,免得不小心得罪他,被算计了都不知道了。
陈景恪很坦然,这事儿本身就是阳谋,没必要瞒着谁。
而且也不用怕这群军方大佬生气,大家都是大明的既得利益者。
只有大明强盛了,大家的利益才能得到保证。
这个道理并不复杂,大明的开国团队还没被腐化,是能理解的。
而且,双重领导也不全是为了防范谁,好处也是有的。
如果预备役完全归军方,那地方衙门凭什么要支持你们工作?
没有地方的支持,预备役根本就搞不起来。
现在地方衙门有了一定的管理权,为了扩大自己的权力,也必然会支持预备役的组建和运转。
这也是阳谋。
放在前世,陈景恪根本就玩不来这些东西,就算给他看也看不懂。
这一世侥幸混入皇宫,整日耳濡目染,确实学到了许多东西。
退役法就没什么可说的了,主要规定了哪些人需要退役。
首先是年龄,只有年满十八岁的可以服役,普通士兵超过五十岁自动退役。
关于参军年龄,本来朱元璋他们想的是十六岁,被陈景恪给否了。
“十六岁还没成婚,有些成婚了还没生孩子呢。”
“无后就把人送上战场,太不人道了。”
“等到十八岁,差不多都有孩子了,战死了也有后代继承香火。”
“主要是大明现在不缺军人,没必要送半大少年上战场。”
最后这句话成功说动了众人,大明七千多万人口,确实不缺兵源。
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